|
Из Энциклопедии Брокгауза и Ефрона |
|
Канцлер, лорд верховный Великобритании
(Lord High Chancellor of Great Britain). Должность Канцлера — одна из древнейших в английском государственном строе; первый К. был в царствование Эдуарда Исповедника, в половине XI в. Канцлер являлся одним из главных секретарей короля (по мнению Стеббса, термин cancellarius происходит от латинского слова cancelli — ширмы, за которыми производилась секретарская работа), главным из королевских капелланов и хранителем королевской печати. На почве этих трех функций и выросло значение Канцлера. В качестве секретаря он вел всю переписку от имени короля и был облечен особым доверием его по делам светского управления; как капеллан, он был советником короля в делах церкви; как хранитель печати, он был необходимым участником всех формальных выражений королевской воли. Уже при Генрихе II (полов. XII в.) К. занимал по значению своему следующее место за великим юстициарием (Justiciar), которому принадлежало высшее заведование правосудием и другими отраслями управления и который считался как бы вице-королем, заступая монарха в его отсутствие. С упадком должности юстициария (в начале XIII в.) его судебные функции перешли к К. и получили дальнейшее развитие с установлением особого Court of Chancery (Канцлерского суда, см.). До Эдуарда III (полов. XIV в.) должность К. всегда вверялась какому-нибудь духовному лицу. Первым светским К. был Robert Bourchier, в 1340 г.; однако и позднее, в XV и XVI вв., К. чаще всего бывали духовные лица. С начала XVII в. К. назначаются только светские лица, обыкновенно из выдающихся юристов. В настоящее время К. — хранитель большой государственной печати и один из важнейших советников короля, всегда состоящий членом кабинета и Королевского тайного совета. Король вручает ему печать, хотя фактически К., подобно другим членам кабинета, избирается первым министром. К. является ex officio председателем палаты лордов даже тогда, когда сам не имеет звания пэра (это возможно потому, что председательское кресло, woolsack, считается находящимся вне палаты); но в последнем случае он не имеет права участвовать ни в прениях, ни в голосовании. Обыкновенно лицо, назначаемое К., вскоре возводится в звание пэра. Права его как председателя палаты лордов не превышают прав каждого отдельного члена; голос его не дает перевеса в случае разделения голосов поровну, и всякое его заявление, хотя бы и по вопросам регламента, имеет значение лишь его личного мнения, которое каждый пэр может оспаривать. Он не имеет права отсрочивать заседания палаты, ни выступать с какими-либо действиями в качестве представителя палаты иначе как с предварительного согласия ее членов. Ораторы обращаются не к председателю, а к палате; если одновременно желают говорить несколько пэров, вопрос о том, кому принадлежит слово, решается не Канцлером, а палатой. При открытии парламента К. после прочтения королевского повеления об открытии предлагает общинам избрать спикера и затем от имени короля утверждает в этом звании избранное лицо и подтверждает права и преимущества общин. Если король лично не присутствует при открытии парламентской сессии, тронная речь читается К. — Обширные полномочия К. имеет в сфере судебного управления. В его руках сосредоточивается по отношению к области гражданского правосудия значительная часть тех полномочий, которые в континентальных государствах принадлежат министру юстиции (в Англии особого министерства юстиции нет, а обычные функции его отправляются частью К., которого до известной степени можно назвать министром гражд. юстиции, частью министром внутренних дел, Home secretary, которого можно назвать министром уголовной юстиции и полиции). К. назначает судей низшей инстанции (судей графств — county court judges) во всех округах, кроме графства Ланкашир, и имеет право увольнять их, а также коронеров, за неспособность или дурное поведение (misbehaviour). Назначение мировых судей также фактически производится К. (с утверждения королевской власти) на основании списков, представляемых лордами-лейтенантами. Городские судьи назначаются К. по соглашению с министром внутренних дел. Члены высших судов назначаются королевской властью, но обыкновенно по указанию К. Он является председателем одного из отделений верховного суда, а также высшего апелляционного суда (см. Канцлерский суд) и состоит президентом судебного комитета королевского совета. К. принадлежит важная роль в выработке и изменении правил о судопроизводстве, составляемых в дополнение к статутам и имеющих нередко очень большое значение для отправления правосудия. К. считается высшим, от имени короля, покровителем малолетних, сирот и умалишенных и имеет верховное наблюдение над королевскими госпиталями, приютами и вообще благотворительными заведениями. — Должность К. считается высшей светской должностью в государстве; он следует по рангу непосредственно за принцами королевского дома и архиепископом Кентерберийским, впереди герцогов. Содержание его — 10000 фн. стерлингов. Лицо, занимавшее должность К., безразлично в течение какого времени, при оставлении ее получает пенсию в 5000 фн. стерл. К. Великобритании непременно должен принадлежать к англиканской церкви. В течение нынешнего столетия должность К. занимали, между прочим: Эльдон, Эрскин, Линдгорст, Брум, Кэмпбелл, Вестбери, Кэрнс, Сельборн, Гершель (последние двое — в кабинетах Гладстона и Розбери).
Ирландия имеет своего особого Канцлера (Lord Chancellor of Ireland). Он является главой судебного управления в Ирландии и ближайшим советником вице-короля. Функции его аналогичны с функциями К. Великобритании. Ирландский К. не состоит непременно членом кабинета (хотя и может быть им), но вместе с ним назначается и выходит в отставку. Он обыкновенно назначается из наиболее видных членов ирландской адвокатуры. Содержание его — 8000 фн. стерл., пенсия — 3400 фн. стерлингов. Ирландским К. может быть и католик.
|
